 |
Makaleler |
|
YAYINLAR
Mali Hizmetler ve Belediye Gelirleri Analitik Bütçe-Muhasebe Norm Kadro-Muhasebe-Taşınır 
|
AVRUPA BİRLİĞİ’NDEN TÜRKİYE’YE SAĞLANAN MALİ YARDIMLAR: KENTLER VE BELEDİYELER HİBE PROGRAMI ÖRNEĞİ İlke Koşar Su Ürünleri Mühendisi Kıyı Bölgesi Yönetimi Uzmanı ilke@asisgrup.com.tr ilke.kosar@gmail.com AB mali yardımlarının kısa geçmişi Türkiye AB’ye adaylık öncesindeki süreçte (1996–2001) MEDA programı kapsamında Avrupa Birliği fonlarından yararlanmıştır. 1999 yılında adaylık statüsü verilmesinin ardından, 2002 yılından itibaren Katılım Öncesi Mali Yardım programından destek almaya başlamıştır. Bu mali yardımlar tek bir başlık altında toplanmıştır. Avrupa Birliği’nden ülkemize aktarılan fonlar, bir bağış niteliğinde olmayıp, hazırlanan projelere fon sağlanması şeklinde olmaktadır. Hibe Programı, gelecekteki genişlemenin getireceği zorluklar ve fırsatlara dikkat çekip, her iki tarafta toplum ve devlet tarafından dışa vurulan gündelik kültür ve değerlere ilişkin algılayış üzerine bir tartışmayı destekleyerek, iki taraflı paylaşımı arttırmak suretiyle Türkiye'nin politik, kültürel ve ekonomik kalkınmasında sivil toplumun katkısının arttırılması ve iyi örneklerin benimsenmesi, deneyim paylaşımına yardım etmek ve insan hakları ve demokrasinin pekiştirilmesi ve katılım için politik kriterler arasında anahtar durumunda olan; Türkiye'de, sivil toplumun daha da geliştirilmesini desteklemek amacıyla AB üye ve aday ülkelerindeki kamuoyunun bilgilendirilmesine katkı sağlamayı hedeflemektedir. Türkiye’nin katılım müzakerelerine ilişkin Avrupa Komisyonu’nun stratejisi, Türkiye’deki reform sürecini desteklemek, giriş müzakerelerine ilişkin çerçeveyi belirlemek ve Türkiye ve AB sivil toplumlarının politik ve kültürel diyalogunu güçlendirmektir. 2005 yılında Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliği ve aday ülkeler arasında sivil toplum diyalogunun daha fazla güçlendirilmesi için hedef ve önceliklerin belirlendiği bir Strateji belirlemiştir. Bu strateji bilgi açığını azaltabilmek, karşılıklı anlayışı pekiştirmek ve böylece Avrupa Birliği'nin genişlemesiyle ortaya çıkacak fırsat ve zorlukların daha iyi anlaşılmasını sağlamak amacıyla vatandaşlar ve farklı kültürler ile politik ve ekonomik sistemleri yakınlaştırmayı amaçlamaktadır. Geliştirilen strateji kapsamında, Türkiye için 2006 Katılım Öncesi Yardım Programı, “Avrupa Birliği ve Türkiye Arasındaki Sivil Toplum Diyalogunun Geliştirilmesi” başlıklı bir proje mevcuttur. Bu proje:
ii) meslek örgütleri (3 Milyon Euro); iii) üniversiteler (9.3 Milyon Euro); iv) Diyalog için gençlik girişimleri (2 Milyon Euro) arasındaki ilişkilerin yoğunlaştırılması ve çeşitlendirilmesini amaçlayan 19.3 Milyon Euro tutarında dört hibe programının gerçekleştirilmesini sağlamaktadır. Kentler ve belediyeler hibe programı Yerel ve bölgesel yönetimler, AB yasama sisteminin önemli bir bölümünü gerçekleştirmektedir ve bu nedenle, Türkiye’nin katılımında anahtar bir rol üstlenecektir. AB Üye Ülkelerinin yerel yönetimleriyle yakın işbirliği reformların hayata geçirilmesine ve yerel ve bölgesel düzeyde AB müktesebatının gerçekleştirilmesine yardımcı olabilir. Kentler ve belediyeler hibe programı ve diğer bütün projelerin karşılaması gereken iki unsuru içermektedir.
Bu program kapsamında, 2007 yılı için her projeye verilebilecek hibelere uygulanacak alt sınır 50.000 € ve üst sınır 250.000 €’dur. (2008 yılı için yeni teklif çağrıları Temmuz 2008’de açıklanacaktır.) Hibe tutarı, Proje'nin toplam uygun maliyetleri toplamının %90,00'ından fazla olamaz. Proje bütçesinin geriye kalan %10’luk kısmı başvuru sahibi ya da ortaklarının kendi kaynaklarından karşılanması gerekmektedir. Faydalanıcı, projenin gerçekleştirilme aşamasında, eş-finansmanın miktarını (proje bütçesinin %10’luk kısmı) kendi kaynakları ya da üçüncü bir taraftan mali transfer yoluyla sağlamak durumundadır. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu Hibe için başvuru sahiplerinin aşağıda belirtilen koşulları sağlaması gerekmektedir: Tüzel kişilik olması ve kâr amacı gütmemesi, Belediye (Büyükşehir belediyeleri de dahil) veya belediyeler birliği olması ve Türkiye Cumhuriyeti'ne tâbi olmak ve Ortaklarıyla birlikte, projenin uygulanması ve yönetiminden doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi Ortaklıklar ve Ortaklığın Uygunluğu: Başvuru sahipleri aşağıda açıklanacak nitelikte ortak örgütlerle hareket etmelidir. Başvuru sahibinin, AB Üye Ülkeleri veya (Türkiye dışındaki) Aday Ülkelerden en az bir uygun ortağı bulunmalıdır. Türkiye Cumhuriyeti'nden ortaklar uygundur ancak başvuru sahiplerinin uygunluk kriterini sağlamamaktadır. Proje Süresi: Bir projenin planlanmış süresi 12 aydan az ve 18 aydan fazla olmamalıdır. Sektörler ve konular: Projeler, yerel otoritelerin sorumluluk alanındaki sektörleri ve konuları kapsamalıdır. İşbirliğinin alanı aşağıdaki kategorilerden birine girebilir: Aşağıda yer alan etkinlikler, geniş kapsamlı olmayıp örnek olarak verilmiştir. Yatırım desteği - yabancı yatırımcıların çekilmesi, ilgi çekici iş çevrelerinin yaratılması için politikalar, özel-kamu ortaklıkları v.b. Kentsel planlama - kentsel dönüşüm, katılımcı toplum planlaması, kent kültürü politikaları, yenilikçi kentsel uygulamalarla ilgili veri tabanı v.b. Çevre koruması - atık ve atık yönetimi, hava kirliliği, enerji verimliliği ve yenilenebilir enerjiler v.b. Belediye hizmetleri - toplu taşıma, sosyal hizmetler, v.s. Yetişkin eğitim ve öğretimi - yaşam boyu eğitim, v.b Turizm ve Kültür - turizm ve kültür üzerine gelişen projeler için kapasite oluşturma; alternatif turizm; Belediye yönetimlerinin sorumluluğundaki diğer alanlar. Seçilen özel tematik alanın başvuran kuruluş veya sağlanması öngörülen işbirliğinin öncelik ve ihtiyaçlarıyla örtüşmesi önerilir. Yer: Projeler, daha büyük bir proje tesis eden iletişim ağı etkinlikleri veya eğitim, etüt gezileri v.b dışında Türkiye'de gerçekleştirilmelidir. Aşağıdaki ülkelerin bir veya birkaçında da yürütülebilir: AB Üye Ülkeleri ve / veya Aday ülkeleri - projenin asıl yararlananının Türk vatandaşları ve kuruluşları olması koşuluyla. Proje türleri: Projeler ortaklarla işbirliği tesis etmeli ve Türk belediyelerinin önceliklerini ve ihtiyaçlarını karşılamalıdır. Projeler, Türk kuruluşları ve AB'deki benzerleri arasında mevcut proje çerçevesinde sağlanacak AB desteğinin sunulacağı zaman dilimini aşan, uzun vadeli işbirliği kurmayı amaçlamalıdır ve aşağıdaki proje türlerini içerebilir: Yatırım desteği: yatırım destek stratejilerinin geliştirilmesi ve belirli bölgelere ait pazarlar hakkında bilgi transferi, pilot yatırım destek programlarının planlanması-yatırım destek hizmetlerinin geliştirilmesi, belediye yatırımları destek merkezleri kurulması, yatırım forumlarının organizasyonu, özel-kamu ortaklıkları üzerine iyi örneklerin paylaşımı gibi konularda işbirliği. Kent planlaması: yerel kentsel planlama yeteneklerinin geliştirilmesi, başarılı kentsel planlama politikaları, yöntem ve araçları konusundaki deneyimlerin paylaşılması, kentsel planlamada katılımcılığın arttırılması için eylemler, kent kültürü politikaları üzerine diyalogun zenginleştirilmesi için etkileşim. Çevre koruma çalışmaları: çevre kalitesinin arttırılması için sistem ve teknolojiler hakkında bilgi, iyi uygulamaların değişimi, geliştirilmiş atık toplama, arıtma ve bertaraf, atık önleme, geri dönüşüm ve iyileştirme, su yönetimi, enerji verimliliği ve yenilenebilir enerji planlamaları üzerine belediyelere öneri ve bilgi paylaşımı, AB çevre politikalarının tanıtımı ve bilgilerin yayılması, yerel otoriteler için kapasite oluşturulması, çevresel programların planlanması, yerel yönetimlerle, sivil toplum ve çevre problemlerinin çözülmesi için özel sektör arasında ortaklık yaklaşımının geliştirilmesi vb. Belediye hizmetleri: sürdürülebilir kentsel ulaştırma planlarının geliştirilmesi için destek ve bilgi transferi, kentsel ulaştırma planları, yerel sosyal hizmetlerin tespiti, oluşturulması ve yönetimi için yerel yönetimlerin kapasitelerinin arttırılmasına odaklanan projeler ve toplum-bazlı hizmetlere yönelik yenilikçi yaklaşımların ve iyi örneklerin paylaşımı, belediye hizmetlerine yönelik yaklaşımlar ve teknikler, yeni politikaların yazılması ve gerçekleştirilmesinin desteklenmesi v.s. Yetişkinlerin eğitim ve öğretimi: yerel yönetimlerce yürütülen yetişkin eğitimi organizasyon ve planlamaları konusunda deneyim paylaşımı; belediyelerce yürütülen yetişkin eğitimi ve öğretimi üzerine çözüm ve yeni formlar hakkında iyi örnekler üzerine görüşler, dezavantajlı gruplar için eğitim fırsatlarının geliştirilmesi için girişimlerin planlanması, yetişkin eğitimi verilmesi konusunda belediyeler arası işbirliğinin geliştirilmesi, v.s. (Not: yetişkin eğitimi veya öğretimi projeleri uygun değildir.) Turizm ve Kültür; turizme yönelik deneyimlerin paylaşımı ve sürdürülebilir bir turizm stratejisinin tanımlanması, tanıtılması ve gerçekleştirilmesi konusunda yardım; iyi örneklerin paylaşımı; tarihi ve kültürel mirası da içeren turizmi çekici kılmak için işbirliği; alternatif turizm hakkında deneyimlerin paylaşımı. Projeler aşağıdaki etkinlikleri içerebilir: Burada listelenen etkinlikler, yalnızca geniş kapsamlı bir uygulamanın parçası olabilir. • Yerel yönetimler için kapasite oluşturma projeleri (seçilmiş yerel temsilciler veya belediye yetkilileri)
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen projelere ilişkin hibe ve ihale duyuruları aşağıdaki adreslerden takip edilebilir.
|
| © Copyright Asis Grup 1998-2008 |